Nguyên nhân là việc tranh chấp liên quan đến tấm bản đồ do những người đo đạc địa hình của Pháp vẽ năm 1907 để đánh dấu biên giới giữa Xiêm và Đông Dương thuộc Pháp. Quyền sở hữu ngôi làng Ban Romklao tại biên giới Tỉnh Phitsanulok và ba ngôi làng biên giới nhỏ ngoài bìa Tỉnh Pak-Lay (Lào) theo tấm bản đồ của Pháp là thuộc về Lào nhưng tấm bản đồ do Hoa Kỳ vẽ năm 1965 thì 3 ngôi làng này lại thuộc về Thái Lan[2] Bên cạnh đó, việc Thái Lan hỗ trợ, thậm chí xây dựng các cứ trên đất Thái Lan cho những lực lượng người H'mông tại Lào cũng khiến gia tăng căng thẳng giữa hai nước[3].